2026年全市国资国企工作要点

          一、总体要求

2026年全市国资国企工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神为指引，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实省委十二届八次全会、市委八届十二次全会决策部署，认真践行“1345”发展战略，以“广元国企品质担当”行动为抓手，以国企担当和创收盈利为导向，持续优化国有经济布局，狠抓提质增效、布局现代产业、加强科技创新、深化改革攻坚，切实增强核心功能、提升核心竞争力。加快形成“大监管”格局。争做党建引领国企高质量发展标杆企业，持续做强做优做大国有企业和国有资本，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献国资国企力量。

二、工作目标

2026年，全市国有企业资产总额力争突破2900亿元，实现利税总额5亿元，其中：监管企业资产总额力争稳定在1000亿元以上，实现利税总额2亿元以上。全年生产经营目标总体考量为“三优化一稳定”，即成本费用占比、净资产收益率、研发投入持续优化，资产负债率总体保持稳定。

三、重点任务

（一）聚焦职责使命，着力增强国资国企功能作用

1.深度谋划推进项目投资。围绕全市“1345”发展战略，加大重大产业类项目谋划和培育新质生产力，全力推动委监管市属国有企业承担的31个省市重点项目建设，完成投资不少于40亿元。精准谋划低空公共服务及物流基础设施建设、川北建筑固废碳减排智能化利用等6个项目；加快推动南河商业综合体、广元港苍溪港区铁路专用线、桂园新村等项目建设；加速建成川北粮食物流园区（二、三期）、兴安路提升改造、火车站站前广场及配套设施改造提升等项目，做实做好项目投资质量效益。

2.夯实提升国企产业支撑。建强国资国企“1+4+N”产业体系，深度参与产业建圈强链，担当“链主”或关键配套企业。深化现代农业建设，搭建“仓储、运输、精深加工”一体化产业链条，做大黄茶、药材等特色农产品体量。强化战略性新兴产业布局，积极培育低空经济、数字经济全产业链，鼓励探索氢能、生物医药、新能源新材料等前沿科学技术的应用转化和产业孵化。推进文旅深度融合发展，创新“演出+旅游”“旅游+康养”“赛事+旅游”等业态，加快推进百草园主题文旅康养文创园建设，推动黑石坡森林康养旅游区、桃花岛休闲区等成为城市文旅新地标，倡导文明旅游，提升旅游业服务质量。

3.持续加大民生保障力度。有序推进高速公路网等交通基础设施建设和国省干道提档升级，积极参与城市更新行动和海绵城市建设，实施老旧污水管网改造升级。深化医教领域合作共建，推进三江医院分院建设，扩大职业教育产教融合供给。加强应急基地、特种犬只等防减救灾设施建设，提升区域应急保障能力。加快布局客运站、乡村综合服务站等新能源充电服务网络建设，推进氢能源公交车试点运营，更好保障居民出行需求。

（二）聚焦深化改革，纵深推进制度建设和治理实践

4.抓好总体规划布局。全面评估总结国企改革深化提升行动成效，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步谋划全市新一轮国资国企改革的总体思路和重点改革举措。高质量编制“十五五”规划，突出构建现代化产业体系，优化提升传统产业，加快布局新兴产业和未来产业，推进重点专项攻坚行动，加快破除制约企业高质量发展的瓶颈障碍，全面激发发展活力。

5.健全现代企业制度。坚持以制度建设为主线，开展“制度建设提升年”活动，强化市属国有企业董事会工作制度运用，健全董事会授权机制，分类施策建设董事会，明晰外部董事职责，选优配强外部董事。深化劳动、人事、分配三项制度改革，着力提升经理层成员任期制和契约化管理水平，推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制。加强以国企担当和创收盈利为导向的考核体系建设，持续深入推进收入分配改革，健全完善全员绩效考核制度，压实集团公司对下属企业薪酬管理主体责任，理顺内部分配关系。

6.完善国资监管体系。聚焦“大监管”格局，推动构建“业务监督、综合监督、责任追究”闭环的内部监督体系，充分运用国资监管、纪检监察、组织人事、审计巡察和行业主管部门协同配合的“大监管”平台，定期开展沟通、会商，形成监督合力。加快理顺与公共管理部门的职责边界，用好用活市属国有企业投融资“两个中心”，以长效机制扎实推进企业内部审计。加快修订完善国有企业违规经营投资责任追究制度，指导企业加大违规问题查处力度，创新制定问题线索移送标准化流程，确保线索及时移交、高效处置、闭环管理。

（三）聚焦发展动能，开展“能级提升”三大行动

7.广泛开展“广元国企品质担当”行动。引导企业强化“一担三品”（担当、品行、品质、品牌），聚焦优势产业建设一批具有示范作用的品质项目。抓好市政基础设施、公共交通、供水、物业等领域建设，畅通市民投诉渠道，提供一系列广受市民赞誉的品质服务。集中资源培育“一品剑门茶叶”“白龙湖生态鱼”等特色农产品，持续做靓“女皇故里彩灯会”文旅品牌，提高“凤起利州”“山止川行”等表演艺术产品热度，打造多种“走出广元、享誉四川”的品质产品，切实增强国企品牌影响力。

8.大力开展“创新主体梯次培育”行动。坚持以科技创新引领产业创新，搭建企业培育库，建立资源倾斜、帮扶支援机制。强化国资科技部门协同，开展科创政策宣讲，深化“亲科服务队”合作，推进“点对点”“驻扎式”企业帮扶，力争新培育各类创新主体不少于5户。

9.加快开展“全过程风险防范”行动。抓好经营、债务风险防范，严格执行融资、偿债计划。加强预期管理，做好重大资金过桥应急预案。严控重点领域风险，加强投资风险管控。统筹抓好安全生产、生态环保、信访维稳和意识形态等各领域安全，着力化解历史遗留问题。

（四）聚焦激发活力，实施“价值创造”三大工程

10.实施“广元国企青年企业家培育”工程。健全国资国企一线人才培育使用机制，加大高层次人才引进力度，多形式、多途径拓宽引才渠道，着力打造高素质专业化人才队伍。完善从严管理监督干部制度体系，出台《领导班子和领导人员综合考核评价办法》，推动企业领导人员考核工作更加规范。加强对市管国企员工招聘、干部选任的指导力度，注重从企业一线培育具备经济意识、市场观念、本领过硬的“企业家”人才队伍，持续规范程序，提高选聘选任质量。

11.实施“创收盈利提能”工程。积极协调优质资产资源资金注入国有企业，提升企业造血功能。着力推动中科瑞能等能源项目产能爬升，扩大利润空间。开展“国企产品供需对接会”，促进国企间优势互补、增收盈利；在全市推进“国企产品进商超”活动，让“广元人更爱广元造”；鼓励支持广元国企“走出去”，加快在外“拓市场、抢订单、多创利、拼发展”。

12.实施“精益管理强化”工程。持续开展成本管控专项行动，提升企业精细化管理水平、优化业务流程。强化“两金”管控，重点压降应收账款和存货规模，加强过程考核与预警。加大“两资两非”处置力度，通过资产确权、资源整合、运营提升、有序清退、盘活闲置等路径，扎实开展存量资产盘活利用。优化资本运营，支持发行公司债、企业债、中期票据等债券产品，发行供应链ABS（资产证券化）等金融产品。

（五）聚焦强根固魂，深化“党建引领”提升行动

13.坚持党对国有企业的领导。严格落实“第一议题”制度，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划。坚持把党的领导融入公司治理各环节，促进党建工作与生产经营深度融合，全面规范落实“党建入章”“一肩挑”并开展协同监督检查，分层分类动态优化“两张清单”，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

14.加强党的基层组织建设。锚定“党建引领国企高质量发展标杆企业”目标，精准推进基层党组织标准化规范化建设和软弱涣散基层党组织整顿提升，持续强化基层党建考核评价，不断提升基层党建工作水平。深化党建品牌建设，着力打造一批在全省、全市都叫得响、立得住，有质量、有分量、有力量的广元国企党建标杆，助力企业高质量发展。

15.筑牢清廉防线屏障。认真落实全面从严治党政治责任，持续深化“清廉国企”建设和系统治理，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续加强对“一把手”和领导班子履职尽责监管，锲而不舍纠治“四风”，纵深推进干部职工“八小时以外”监督，严格执行受处分领导人员薪酬扣减工作，抓好“三重一大”决策制度更新落实。持续开展无关多元等11类问题专项整治,聚焦关键少数、重点领域、关键环节，严惩关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，严肃查处一批典型违纪违法案件，着力推动防范和治理腐败问题常态长效。