2025年全市国资国企工作要点

2025年全市国资国企工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来广视察重要指示精神为指引，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实省委十二届六次全会、市委八届十次全会决策部署，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，全面加强党对国资国企的领导，全力以赴深化改革攻坚，全力以赴优化国有资本布局，全力以赴完善国资国企监管体系和现代治理体系，全力以赴提升广元国企效能、效率、效益，充分发挥国有企业在全市经济社会发展的支撑保障作用，为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市贡献国资国企力量。

主要生产经营目标：2025年，全市国有企业力争资产总额达2600亿元，营业总收入稳定在150亿元以上，实现利税总额5亿元以上，其中：市国资委监管企业资产总额力争突破1000亿元，营业总收入保持在120亿元以上，实现利税总额2.5亿元以上。生产经营目标总体考量为“一同步三优化一稳定”，即增加值增幅与全市GDP同步、达6.5%；成本费用占比、营业现金比率、研发投入持续优化，资产负债率总体保持稳定。

一、强化改革攻坚，着力提升国有企业发展内生动力

（一）高质量完成改革深化提升行动。围绕国企改革深化提升行动明确的68项重点改革任务、125项完成标准，着力补短板强弱项，以钉钉子精神压茬推进各项改革任务落地落实。结合新一轮改革要求和重点方向，建立改革进度跟踪和评价体系，加强对功能性使命任务和体制机制性任务的考核引导，确保100%完成改革任务，力求形成一批立得住、叫得响、推得开的改革成果。

（二）扎实做好优化重组“后半篇文章”。持续推动优化重组各项政策方案制度的落实落地，围绕全市发展大局和重大战略，引导支持国有资本向优势重点产业集中，深入开展优化重组后的专业化整合，强化市属国企内生发展动能。以保良性和高效运转为目标，集中力量依法依规理顺长期以来市属国企复杂的股权关系，据实调整债权债务关系。

（三）强化体制机制改革任务落地见效。完善管理监督体制机制，增进部门监督战略协同，增强一体化监管合力。进一步健全国有企业现代化公司法人治理结构，分层分类动态优化企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，推动各治理主体权责运行“一张清单”，完善“三重一大”决策机制。强化合规管理，建立健全覆盖各级子企业、贯穿各业务领域的合规管理体系，推动合规管理终端管控、末端见效。实施好市属监管国有企业突出问题专项治理。

二、强化监督管控，着力提升国资国企支撑保障能力

（四）进一步聚焦主责主业。加快同类业务横向整合、产业链上下游整合，进一步明晰不同类型企业功能定位，强化主责主业动态管理，做强做大特色优势产业，更大力度布局战略性新兴产业，不断激发企业活力效率。多措并举推动企业脱虚向实，重点加大在文旅康养、现代物流、低空经济、氢能等领域的合资合作力度，引入新模式、新经济、新业态，着力培育我市新的经济增长点。着力优化资本布局，统筹编制国资国企“十五五”规划，充分发挥国有资本撬动作用，推动国有资本更多向全市主导产业中高端领域发展，重点向铝产业、新能源、新材料等领域集中集聚。

（五）进一步提升监管效能。建好用好投资体系，加快构建国企项目投资全流程监管体系，全面实施年度投资计划管理，加快组建投资中心，强化投资项目事前、事中、事后管理。重点抓好19个省市重点项目，完成投资25亿元以上，抢抓政策机遇争取专项债资金5亿元、中省补助6000万元以上，加紧推动川北粮食现代物流园区（二期）、广元市博物馆迁建、南河商业综合体等项目开工，加快推进城北片区城乡一体化、黑石坡至曾家山公路等项目建设，力争屋顶分布式光伏发电、城投金桂园等项目竣工投产。建好用好融资体系，加快组建融资中心，定期发布融资成本控制指导线，全面实施年度融资担保计划管理，着力开展高成本、非标债务置换，严控融资成本、压缩审批周期、提高融资效率。建好用好薪酬体系，加快实施“1+2+N”收入分配管理体系和“固浮联动”考核方式，健全完善全员绩效考核制度和业绩薪酬双对标体系，推动薪酬分配进一步向核心骨干、基层苦脏累险等岗位倾斜。

（六）进一步壮大企业实力。用好市领导挂联企业机制，加快落实注资方案，成熟一个推动一个，为做强做优做大市属国企、全面降低资产负债率提供有力支撑。开展低效无效资产盘活攻坚，加快不良资产处置利用，健全资产管理制度体系，提升国有资产运营效率。加强与央企、省企、行业龙头企业的对接合作力度，在更高层面、更大范围内整合资源，做大广元特色产业发展需要的耐心资本和战略资本。

（七）进一步守牢发展底线。严防债务风险，高效运行市级债务应急周转基金，抓好高负债子企业管控，实施债务风险精细化管理，“一企一策”“一债一策”制定化解预案，稳妥推动市城发集团等4家企业退平台。严防经营风险，有效控制各项业务支出，严控低效、无效、亏损或超出财务承受能力的投资行为。严抓安全生产，压紧压实企业安全生产主体责任，持续开展重点领域安全隐患排查治理，坚决防范遏制各类安全事故发生。严控其他风险，持续加强生态环保、信访维稳工作力度，加强对改革改制、破产重组等形成的历史遗留问题的处置。

三、强化党的领导，着力提升党建引领高质量发展水平

（八）坚持党对国有企业的领导。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导、加强党的建设贯彻到国企改革发展全过程，全面落实党建工作责任。强化党组织在公司治理中的法定地位，全面规范“党建入章”，持续健全不同层级、不同类型、不同股权结构的企业党组织差异化前置研究事项清单。加强党的基层组织建设，做实中间支部标准规范、后进支部晋位升级，深化“一支部一品牌”建设，着力打造一批在全省、全市都叫得响、立得住，有质量、有分量、有力量的广元国企党建标杆。

（九）强化干部人才管理培育。严格落实经理层成员任期制和契约化管理,按照协议约定刚性考核,兑现薪酬、逗硬奖惩。建立健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，2025年实现全覆盖。大力弘扬企业家精神，健全人才培养引进使用机制，加大高层次人才引进力度，注重在生产一线、急难险重任务中选拔人才。

         （十）纵深推进全面从严治党。持续加强“一把手”和领导班子的监督管理，严格请示报备制度，强化“三重一大”决策制度落实。加强重点领域和关键环节监督执纪，坚持常态长效巩固党纪学习教育成果和国企领域突出问题系统治理成效，纵深推进“清廉国企”建设，严惩关联交易、设租寻租、利益输送等顽症，推动防范和治理腐败问题常态长效。